I migliori avvocati internazionali per la stesura della definizione di "Ecocidio"

75 anni da quando furono coniati a Norimberga i crimini contro l'umanità e il genocidio

Gli avvocati internazionali Philippe Sands QC e Dior Fall Sow* stanno co-presiedendo un comitato di redazione di esperti sulla definizione legale di "ecocidio" come potenziale crimine internazionale che potrebbe essere associato a crimini di guerra, genocidio e crimini contro l'umanità. Avviato con lavori preparatori nel novembre 2020 e destinato a redigere la definizione nei primi mesi del 2021, il panel è stato convocato dalla Stop Ecocide Foundation su richiesta dei parlamentari interessati dei partiti di governo in Svezia.

Il concetto di criminalizzare il danno di massa e la distruzione degli ecosistemi o "ecocidio" a livello globale ha preso piede negli ultimi mesi da quando i piccoli stati insulari Vanuatu e le Maldive hanno chiesto "seria considerazione" al riguardo all'assemblea annuale della Corte penale internazionale Stati parti nel dicembre 2019. Il presidente francese Macron ha promesso attivamente di sostenere l'idea e il Belgio ha sollevato la questione direttamente alla Corte penale internazionale nella sua dichiarazione ufficiale del 2020. Ora un elenco impressionante dei migliori avvocati internazionali e ambientali stanno affrontando il modo migliore per definirlo.

La tempistica del lancio del comitato è davvero impressionante.  Al 20 novembre 2020 sono trascorsi esattamente 75 anni dall'apertura dei processi di Norimberga a ufficiali nazisti di alto rango nel 1945, e Philippe Sands QC, co-responsabile del comitato di redazione dell'Ecocidio, è stato tra i relatori di un evento cerimoniale tenutosi presso la storica aula 600 di Norimberga, dove si sono svolti i processi. Egli ha colto l'occasione per portare l'ecocidio nella narrazione e presentare il comitato in questo incontro di ospiti illustri e di un pubblico digitale globale. (Video in tempo reale: 1h:10:40).

Il pluripremiato libro di Sands East West Street documenta le origini - e gli avvocati promotori - dei termini Crimini contro l'umanità e Genocidio, usati per la prima volta proprio in quella stessa aula di tribunale. La scelta della carriera e la specializzazione di Sands in diritto pubblico internazionale e in diritto ambientale lo hanno portato alla definizione di un nuovo crimine internazionale - l'ecocidio - nel contesto di una nuova minaccia globale: la crisi del clima e della biodiversità.

"Il momento è giunto", dice Sands, " di trarre vantaggio dal potere del diritto penale internazionale per proteggere il nostro ambiente globale. Settantacinque anni fà, le parole 'crimini contro l'umanità' e 'genocidio' sono state pronunciate per la prima volta, nell'aula 600 di Norimberga. La mia speranza è che questo gruppo possa attingere all'esperienza di quel giorno per forgiare una definizione che sia pratica, efficace e sostenibile, e che possa attrarre il sostegno per consentire una modifica dello Statuto della CPI. È un privilegio lavorare con un gruppo così bello e rappresentativo, all'ombra e nello spirito di coloro che ci hanno dato 'crimini contro l'umanità' e 'genocidio', Hersch Lauterpacht e Rafael Lemkin".

Sands è affiancato nel comitato di redazione da un elenco importantissimo di giudici e avvocati. La co-presidente Dior Fall Sow*, la prima procuratrice del Senegal ed ex consulente legale del Tribunale penale internazionale per il Ruanda, afferma: "Siamo tutti preoccupati per la conservazione del nostro pianeta, ‘la nostra casa’. Preoccupano i numerosi attacchi all'ambiente e alle condizioni di vita della popolazione ... Riconoscere l'ecocidio come crimine internazionale è l'approccio più appropriato per combattere l'impunità di questo crimine e dei suoi autori."

Jojo Mehta, presidente della Fondazione Stop Ecocide che ha commissionato il lavoro del comitato, spiega il significato del progetto: "Nel corso degli anni ci sono state definizioni operative di 'ecocidio' e il concetto generale - di danni di massa e distruzione degli ecosistemi - è relativamente ben compreso. Tuttavia, quando i parlamentari di diversi Paesi, dagli Stati europei alle isole del Pacifico, prenderanno in considerazione questa definizione alla luce di una possibile proposta alla CPI, il testo che emergerà nei prossimi mesi dovrà essere chiaro e giuridicamente solido. È fondamentale che il comitato di redazione disponga di una competenza giuridica approfondita e rilevante, oltre che di un'ampia prospettiva geografica".

È contentissima per la composizione del comitato: "Non potremmo essere più felici per il calibro di esperti che ha attirato questo progetto. È la dimostrazione di un riconoscimento nel mondo legale del fatto che l'Ecocidio può, e ora forse dovrebbe, essere considerato, accanto al Genocidio e ai Crimini contro l'Umanità, uno dei "più gravi crimini che preoccupano l'umanità nel suo complesso". È un onore lavorare con questi giudici e avvocati, e un momento straordinario per inaugurare il progetto, visto che a Norimberga si ricordano i primi processi internazionali".

Membri del comitato e commenti:

Nel comitato sono presenti anche l'ex giudice della CPI Tuiloma Neroni Slade di Samoa nel Pacifico, dove gli stati insulari stanno già sentendo gli impatti del cambiamento climatico sotto forma di innalzamento del livello del mare e di eventi meteorologici estremi; e Pablo Fajardo, il premiato avvocato ecuadoriano che ha affrontato la società Chevron per il disastroso inquinamento da petrolio nella foresta pluviale amazzonica.  Spiega Fajardo: “Vivo nell’Amazzonia ecuadoriana. Da qui sono testimone del modo in cui vengono commessi quotidianamente crimini contro la Natura, contro la vita. Questi crimini gravano sull’umanità, non rimangono confinati in Ecuador… e rimangono impuniti a causa del grande vuoto giuridico che esiste a livello globale”.

La professoressa Christina Voigt (Università di Oslo), Presidente del gruppo di specialisti del cambiamento climatico della Commissione mondiale per il diritto ambientale dell'IUCN e membro del gruppo di lavoro  dell'IUCN sul cambiamento climatico, vede nel nuovo crimine un potenziale deterrente: " Assistiamo a una distruzione dell'ambiente a livello sistemico, diffuso e deliberato, senza ovvie conseguenze. Stabilire che - al di sopra di una certa soglia di gravità - tali azioni o omissioni sono reati potrebbe non solo perseguire i responsabili, ma anche, cosa ancora più importante, prevenire ulteriori distruzioni". 

L'avvocato penalista internazionale Richard J Rogers, socio fondatore dello studio Global Diligence LLP e co-presidente del comitato, descrive la difficoltà di sviluppare una definizione: "Da un lato, ogni nuovo crimine deve affrontare le peggiori violazioni commesse contro l'ambiente naturale o i sistemi atmosferici. Dall'altro lato, deve soddisfare le norme fondamentali del diritto penale, tra cui la certezza del diritto e la causalità".

Rodrigo Lledó è direttore della rinomata fondazione internazionale FIBGAR dell'avvocato penalista Baltasar Garzón. Il suo interesse è quello di "contribuire a costruire una definizione dell' Ecocidio che sia molto coerente, applicabile da qualsiasi giudice... chiunque svolga una attività che comporti un rischio elevato di causare gravi danni alla natura deve prendere le dovute precauzioni, e se questo non avviene, la persona deve essere ritenuta responsabile".

*Dior Fall Sow sostituisce Florence Mumba che ha dovuto ritirarsi dal panel a dicembre 2020 per motivi personali.

Consenso in crescita da parte degli Stati

C'è un crescente sostegno statale alla mossa per rendere l'ecocidio un crimine internazionale: nel dicembre 2019 i piccoli stati insulari di Vanuatu e delle Maldive hanno chiesto una seria considerazione del crimine di ecocidio all'assemblea della Corte penale internazionale; all'inizio di quest'anno, all'inizio del 2020, il movimento operaio svedese ha esortato la Svezia a guidare la proposta; a giugno il presidente francese Macron ha promesso di difenderlo sulla scena internazionale. Papa Francesco ha anche affermato che crede che l'ecocidio debba essere aggiunto alla lista dei crimini internazionali; ha recentemente ricevuto in udienza il membro del comitato consultivo di Stop Ecocide Valérie Cabanes. A novembre neo-costituito governo belga si è impegnato si è impegnato a "intraprendere un'azione diplomatica per fermare il crimine di ecocidio", e due mozioni sull'ecocidio sono state recentemente presentate al parlamento svedese, una del Partito della sinistra e una dei Verdi/democratici sociali.

A dicembre, una dichiarazione ufficiale rilasciata all'Assemblea degli Stati parti della CPI dal vice primo ministro e ministro degli esteri Sophie Wilmès ha reso il Belgio la prima nazione europea a promuovere come reato l'ecocidio presso la Corte penale internazionale.

Un anno ricco di eventi si è concluso con l'approvazione da parte della commissione parlamentare spagnola degli affari esteri di una risoluzione che invitava il governo a studiare la possibilità di criminalizzare l'ecocidio a livello nazionale e internazionale.